كيف تستعد آسيا لدونالد ترامب 2.0

دأصبحت عودة دونالد ترامب مؤكدة الآن، بعد أن فاز بشكل حاسم بإعادة انتخابه للبيت الأبيض، ولكن هناك حالة من عدم اليقين المتزايد بشأن كيفية تعامل إدارته في فترة ولايته الثانية مع منطقة آسيا والمحيط الهادئ – وهي منطقة ذات أهمية استراتيجية متزايدة وموطن لعدد من الأشخاص. المخاوف الاقتصادية والأمنية الدولية بالنسبة للولايات المتحدة

يقول الخبراء لمجلة TIME إن ولاية ترامب الأولى، بالإضافة إلى وعوده خلال حملته الانتخابية، يمكن أن تقدم أدلة حول نهجه المحتمل تجاه آسيا. بعد فترة وجيزة من تنصيبه في عام 2017، سحب ترامب الولايات المتحدة من الشراكة عبر المحيط الهادئ، وهي صفقة تجارية تضم العديد من الدول الآسيوية، مما يشير إلى كراهيته للتعددية. كرئيس، لم يحضر ترامب بانتظام مؤتمرات القمة الإقليمية. وإذا فعل ذلك، فإنه يهاجم الدول الأعضاء في المجموعات الدولية، متهماً إياها بإساءة استخدام العلاقات التجارية مع واشنطن. كما شكك ترامب في عدالة معاهدات الدفاع المشترك التي تعتمد على القوة العسكرية الأمريكية.

في عام 2018، أطلق ترامب حربًا تجارية ضد الصين، حيث فرض تعريفات جمركية على بضائع صينية بقيمة مئات المليارات من الدولارات. وتعهد بمضاعفة التعريفات الجمركية في فترة ولايته المقبلة. ومع ذلك، قال أيضًا إنه “كانت لديه علاقة قوية جدًا” مع الرئيس الصيني شي جين بينغ ويهدف إلى “إقامة علاقة جيدة مع الصين”.

يقول جوزيف ليو، عميد كلية العلوم الإنسانية والفنون والعلوم الاجتماعية في جامعة نانيانغ التكنولوجية (NTU) في سنغافورة، لمجلة TIME إنه على عكس ما حدث في عام 2017، فإن حقيقة أن ترامب كان لديه بالفعل أول فرصة للتعامل مع آسيا تعني أنه بحلول عام 2025 سوف نكون “أكثر استعدادًا”. وسيكون الأشخاص الذين يشكلون حكومته الجديدة أيضًا ذوي بصيرة. وقد تم طرح أسماء الصقور في الصين مثل السيناتور ماركو روبيو (جمهوري من فلوريدا)، والممثل التجاري السابق روبرت لايتهايزر، ووزير الخارجية السابق مايك بومبيو. يقول ديريك جروسمان، كبير محللي الدفاع في مؤسسة راند البحثية ومقرها كاليفورنيا، إن المزيد من الموظفين “الانعزاليين” قد يشغلون أيضًا مناصب عليا، مما يعكس نظرة ترامب الأوسع للمعاملات في السياسة الخارجية.

ولكن هناك حدًا للمبلغ الذي يمكن توقعه. يقول بن بلاند، مدير برنامج آسيا والمحيط الهادئ في مؤسسة تشاتام هاوس البحثية ومقرها لندن، لمجلة تايم: “في آسيا، كما هو الحال في أي مكان آخر، لن يكون من الممكن التنبؤ بتصرفات ترامب لأن هذه هي طبيعته وطريقة عمله”. ويضيف كيفن تشين، زميل الأبحاث المساعد في كلية إس. راجاراتنام للدراسات الدولية (RSIS) بجامعة NTU: “قد يقول يومًا ما إننا نرغب في دعم حلفائنا في المنطقة… لكنه قد يقرر في اليوم التالي: “أعتقد أن” لقد دفعنا الكثير».

وفيما يلي بعض الطرق التي من المتوقع أن تتفاعل بها إدارة ترامب الثانية مع المنطقة.

اقتصاد

وقد أطلق ترامب على نفسه لقب “رجل التعريفات الجمركية”، لأن الرسوم التجارية هي محور برنامجه الاقتصادي، على الرغم من تحذير المنتقدين من خطر عبء التكلفة الهائل الذي سيتحمله الأميركيون. وقال ترامب إنه يعتزم فرض رسوم جمركية بنسبة 60% على البضائع الصينية ورسوم جمركية تتراوح بين 10% و20% على البضائع القادمة من دول أخرى.

وقد تعاني الاقتصادات الآسيوية التي استفادت من الحرب التجارية السابقة ــ بعد أن نقلت الصين التصنيع إلى هذه البلدان لتجنب الرسوم الأميركية ــ هذه المرة، حيث من المتوقع أن يرفض ترامب إعادة توجيه التدفقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين عبر بلدان أخرى.

يقول ستيفن ناجي، زميل زائر في المعهد الياباني للشؤون الدولية، لمجلة TIME إنه يعتقد أنه ستكون هناك ضغوط على الدول الآسيوية “لإعادة المعايرة أو التنويع بشكل انتقائي من الصين” خشية أن تواجه التعريفات الجمركية أيضًا. “وهذا يعني على الأرجح أنه سيكون من الصعب أكثر فأكثر على كوريا الجنوبية واليابان وتايوان ودول جنوب شرق آسيا وأستراليا وغيرها، التعامل مع الصين، لأنها ستخضع أيضًا للتعريفات الجمركية”.

ومن الممكن أن تؤثر مثل هذه السياسة الخارجية المثقلة بالتعريفات الجمركية بشكل كبير على اقتصادات آسيا المعتمدة على التجارة. تتمتع دول جنوب شرق آسيا في المتوسط ​​بكثافة تجارية – مقاسة بنسبة التجارة إلى الناتج المحلي الإجمالي – تبلغ ضعف المتوسط ​​العالمي، وفقا لمؤسسة هينريش الخيرية التي تتخذ من آسيا مقرا لها والتي تركز على التجارة. الجزيرة و خبير اقتصادي وذكرت أن شركة الاستشارات العالمية أكسفورد إيكونوميكس وجدت أن تعريفات ترامب ستجعل “آسيا غير الصينية” خاسرة صافية، حيث من المتوقع أن تنخفض الواردات الأمريكية من المنطقة بنسبة 3٪ ومن المتوقع أن تنخفض الصادرات إلى المنطقة بنسبة 8٪.

كما تواجه الشراكات التجارية المتعددة الأطراف في المنطقة مخاطر. في العام الماضي، قال ترامب إنه سيتخلص من الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ بين الولايات المتحدة و13 دولة أخرى، كثير منها في آسيا، إذا فاز في الانتخابات. يقول أدريان أنج، زميل أبحاث في RSIS، إن ترامب “يعتقد أن الولايات المتحدة أكثر قدرة على الاستفادة من قوتها وحجمها من خلال العمل على العلاقات الثنائية”، مضيفًا أن ترامب لا يريد أن يكون “مقيدًا” بالاتفاقيات المتعددة الأطراف.

وفي حين أن احتمال خروج الولايات المتحدة من المؤسسات المتعددة الأطراف يمكن أن يترك الاقتصادات الآسيوية مكشوفة، يوضح أنج أن الحكومات في جميع أنحاء العالم، مثل ترامب، “أكثر استعدادًا” و”أكثر مرونة” في مواجهة واشنطن “الأكثر حمائية”. على سبيل المثال، بعد انسحاب الولايات المتحدة من الشراكة عبر المحيط الهادئ، تولت اليابان القيادة، وتم إطلاق اتفاقية التجارة الشاملة لاتفاق الشراكة عبر المحيط الهادئ في أواخر عام 2018. وتطمح اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ إلى أن تكون “المعيار الذهبي” لاتفاقيات التجارة الحرة، وغيرها من الاتفاقيات. ومنذ ذلك الحين تقدمت اقتصادات كبيرة مثل الصين وإندونيسيا بطلبات.

الدبلوماسية

في ولايته الأولى، تعامل ترامب مع القادة الاستبداديين مثل الزعيم الأعلى لكوريا الشمالية كيم جونغ أون والرئيس الروسي فلاديمير بوتين.

يقول الخبراء لمجلة TIME إن ترامب مستعد للتعامل مع كيم مرة أخرى، بالنظر إلى أنه تحدث عن علاقته مع الزعيم الكوري الشمالي طوال حملته الانتخابية، مدعيا أن علاقاتهما الشخصية هي التي منعت بيونغ يانغ، التي كانت تعمل بشكل مطرد على تطوير الأسلحة النووية، من إطلاق الصواريخ. قال ترامب: “أنا أتفق معه”. “أعتقد أنه يفتقدني.”

كما أعرب بوتين عن اهتمامه بإحياء علاقة موسكو مع واشنطن، التي ضعفت بسبب الدعم الأمريكي لأوكرانيا. وقد اقترح ترامب أنه سيحد من هذا الدعم كرئيس.

عندما يتعلق الأمر بالحلفاء الأكثر تقليدية، يعتقد الخبراء أن ترامب، بناءً على طبيعته المعاملاتية، سيتوقع من الحلفاء الآسيويين أن يثبتوا قيمتهم. “هم [the administration] يقول تشين، من RSIS، الذي يضيف أنه مع كون ترامب “الحكم النهائي” للسياسة الخارجية الأمريكية كرئيس، فإن حتى الدول التي أبرمت معاهدات دفاع مشترك مع الولايات المتحدة سوف تحاول انتزاع أكبر قدر ممكن من الأموال من هؤلاء الحلفاء. يجب أن تقنعه أنهم يستحقون عدم التخلي عنهم. وفي الشهر الماضي، قال ترامب إنه سيطلب من كوريا الجنوبية – التي يسميها “آلة المال” – أن تدفع 10 مليارات دولار سنويا لاستضافة القوات الأمريكية في البلاد.

منذ الانتخابات، أعرب زعماء اليابان وكوريا الجنوبية عن رغبتهم في العمل بشكل أوثق مع ترامب، لكنهم أظهروا بالفعل استعدادهم لتحمل ثقلهم. وتعهدت اليابان بزيادة إنفاقها الدفاعي، ووافقت في عام 2022 على مبلغ 8.6 مليار دولار لتغطية تكلفة استضافة أكثر من 54 ألف جندي أمريكي، يتمركز معظمهم في أوكيناوا شرق تايوان. وقبل الانتخابات مباشرة، وقعت سيول وواشنطن اتفاقا جديدا لتقاسم تكاليف تواجد أكثر من 28 ألف جندي أمريكي في كوريا الجنوبية لمدة خمس سنوات. وكجزء من الصفقة، ستزيد كوريا الجنوبية مساهمتها إلى 1.52 تريليون وون (أكثر من مليار دولار) في عام 2026، بزيادة قدرها 8.3٪ عن الإنفاق المخطط له في عام 2025.

ويقول الخبراء إنه من المتوقع أيضًا أن يبتعد ترامب عن التحالفات “القائمة على القيم”. في فترة ولايته الأولى، وقع ترامب على مشاريع قوانين من الحزبين ضد انتهاكات حقوق الإنسان تجاه المتظاهرين الديمقراطيين في هونغ كونغ والأويغور في شينجيانغ. ومع ذلك، يحذر غروسمان من أن ترامب قد يكون “أكثر حذرا”، كما كان في بعض الأحيان خلال فترة ولايته الأولى، بشأن التدابير غير الاقتصادية التي يمكن أن تضر بعلاقته مع شي وتتحدى أي صفقات تجارية محتملة.

الأمن الإقليمي

وقال ترامب خلال خطاب فوزه في الانتخابات: “لن أبدأ حربا، سأوقف الحروب”. لكن الخبراء ليسوا متأكدين من ذلك.

خلال فترة ولايته الأولى، توصلت إدارته إلى استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ، التي تسعى إلى ضمان أن تكون المنطقة “حرة ومفتوحة” للجميع، وسط نفوذ الصين المتزايد وتأكيدها والذي استمر في عهد الرئيس جو بايدن. يقول غروسمان، كما قال خبراء آخرون لمجلة TIME سابقًا، إنه لا يرى أي علامة على أن ترامب سيتخلى عن هذه الاستراتيجية في ولايته الثانية.

ومع ذلك، فإن بحر الصين الجنوبي، على الرغم من كونه منطقة صراع ناشئة في المنطقة، من المرجح ألا يكون على رأس قائمة أولويات ترامب، كما يقول ليو من جامعة NTU. لكن الولايات المتحدة قد تحافظ على مستوى معين من الالتزام حيث “يُنظر إليه في السياق الأوسع للعلاقة التنافسية مع الصين، والتي لن تتوقف”.

وفيما يتعلق بتايوان، الجزيرة المتمتعة بالحكم الذاتي والتي تطالب بها الصين منذ فترة طويلة وتدعمها الولايات المتحدة بشكل غير رسمي، يقول تشين من RSIS لمجلة TIME أن ترامب قد يختار تجنب تورط الولايات المتحدة في صراع محتمل من خلال عقد صفقة مع بكين. وفي أكتوبر/تشرين الأول، قال ترامب لـ وول ستريت جورنال“أود أن أقول: إذا ذهبت إلى تايوان، فأنا آسف للقيام بذلك، وسوف أفرض عليك ضريبة” – في إشارة إلى التعريفات الجمركية – “بنسبة 150% إلى 200%”. وعندما سئل عما إذا كان سيستخدم القوة العسكرية، قال ترامب: “لن أضطر إلى ذلك، لأنني سأستخدم القوة العسكرية”. [Xi] يحترمني ويعرف أنني مجنون.

يقول تشين: “قد تكون بكين قادرة في الواقع على الاستيلاء على تايوان دون تدخل كبير من الولايات المتحدة، وإذا كان الأمر كذلك فإنني أخشى حدوث نوع أكبر من زعزعة الاستقرار في جميع أنحاء المنطقة”، مشيرًا إلى أن الحلفاء في المنطقة سيكونون خائفين من قيام الولايات المتحدة بإسقاط تدابير الحماية من جانب واحد. لدول أخرى في آسيا. وبينما وعد ترامب بوقف الحروب في الشرق الأوسط وأوكرانيا، يقول ناجي، الباحث المقيم في اليابان، إنه من غير المرجح أن يحاول فعل الشيء نفسه بالنسبة للحرب الأهلية المستمرة في ميانمار. “أظن أنه سيقول: هذه ليست مشكلتي. يقول ناجي: “إنها قضية تخص دول المنطقة، وعليهم التعامل معها”. “إذا لم يكونوا على استعداد للالتزام بالتعامل مع ميانمار، فلماذا يجب على الولايات المتحدة أن تستثمر مواردها في إعادة توحيد ميانمار؟”

ويقول ناجي أيضًا إن التعامل مع التهديد الأمني ​​في شمال شرق آسيا سيكون مختلفًا هذه المرة. ويقول: “لقد تغيرت المعادلة”. علاوة على التسلح النووي، يواجه ترامب كوريا الشمالية المرتبطة بشكل متزايد بروسيا. وزودت بيونغ يانغ ملايين الذخائر ونشرت جنودا كوريين شماليين في روسيا للمساعدة في حربها ضد أوكرانيا.

في النهاية، يشير الخبراء إلى أنه إذا كان موقف ترامب المناهض للحرب يعني أنه سيتفاوض مع اللاعبين الذين يهددون المنطقة مثل كوريا الشمالية والصين ويقدم تنازلات لهم، فإن الحلفاء التقليديين في المنطقة سوف يلجأون إلى تعزيز قوتهم النارية. يقول تشين: “أشعر أنه إذا لم تتمكن الدول من الثقة بالمظلة النووية الأمريكية، فقد تحتاج إلى استكشاف قوة الردع النووية الخاصة بها”. لن تشعر بالأمان. “ستكون فوضى هائلة.”