جريدة البلاد | رئيس “عقود توظيف وتوريد القوى العاملة”: السرية لا تمنع حالت دون تطلع اللجنة بمعلومات وإحصائيات أكبر

• للقيام بلجنة تحقيق نيابية وتحديد محاور العمل اللجنة الحالية
• اطلعنا على ردود 56 مكانًا وتوفير المعلومات الواسعة 22ًا
• لا يوجد أي شيء حجة شركات ولا جهات حكومية إلا كاتب بحريني
• لم تهتم ببعض الهيئات الحكومية بتزويد اللجنة التنسيقية من المعلومات التي طلبتها
• لم نستلم المعلومات الكتابية من العلاج الشامل
• 4 أشهر غير كافية للوصول لكثير من القدرة

وأكد رئيس لجنة التحقيق النيابية لمدة عقود توظيف وتوريد القوى العاملة في الوزرات والهيئات الرسمية، النائب محمد الرفاعي لـ “البلاد” أن اللجنة اطلعت على ردود 56 جهة توفير المعلومات ومحاور عمل اللجنة فيما يتعلق برفع 22 منها.

وفيما بينها جرّاء جملة من المعوقات التي واجهتها اللجنة، من خلال عدم البدء في تحديد كافة العناصر الضرورية، وقناعة كافية ونهائية لمحور عمل اللجنة.

تناولت اللجنة الشاملة التي تتطلع إلى معلومات واحصائيات أكبر الا أن سرية وعدم وجود شفافية وعدم تعاون بعض المكونات حال دون ذلك كما لم يتم من معرفة مجموع عدد البحرينيين المتوظفين عن طريقة نظام والعقود رغم أنه كان هدفا أساسيا للجنة.

وقال: لا توجد أي حجة في الشركات والجهات الحكومية التي تمكنها من توظيف البحرينيين لأنها تمتلك خبرات ومهارات في ظل البرامج التي تؤكدها صندوق العمل “تمكين”.

وذكر في حواره “البلاد” معهم وتقريرها النهائي أنه عند لقائهم مختلفون، حيث يوضحون لهم أن تمسكهم لا يختصون في “التصيد” أو إظهار الجانب السلبي من العمل إنما لاحصر في بعض الأمور والتأكد من سير بشكل صحيح وأن هناك فتحيا لفرص. توظيف عن الطريق لكن لاننا ضد اشتراكها فقط للقطاع العام، فيتنوع لأن من الجميع توظيف البحرينيين وحجة أن هناك رأيا إضافي لأنها تعتبر صندوق عمل “تمكين” وبالتالي لا حاجة لعدم توظيف البحرينيين.

وبعد أن أبرز الاهداف التي سجلتها اللجنة من تحقيقها، ذكر الرفاعي أن عدد من المقاعد والوزارات بدأ بفرص التشغيل للبحرينيين وأصبحت هناك التفاتة أكبرجابات التي دربت شؤون الشورى والنواب.

وأضاف أنه بناء لجنة لجنة التنسيق بتشكيل لجنة تحقيق نيابات البلدان ذات محاور عمل اللجنة الحالية للوقوف على التداخل التي يتم استكمالها خلال مدة عمل اللجنة، خصوصًا في مكافحة المعوقات التي تقدمها لها لأنه من خلال المدة المحددة لعمل هذه اللجنة التي شاركت في 4 أشهر فقط ولم تبدأ من الوصول لكثير من الاهداف التي تتطلع لها.

ويعتمد على فريق عمل عقود التوظيف وتوريد القوى العاملة في الوزرات والهيئات، ويقرر تحديدها من خلال الفريق والتركيز على خاطبوا كما الرئيسي من الممثلين حالياً فضلاً عن الرصيد الخبرة التي تمتلكها فيما يتعلق بموضوع التحقيق والتعامل مع ملفات العقود وحتى بعض الشخصيات وبالتالي سيباشرون التحقيق بحماس وقوة أكبر.

موضوع متصل بين الرفاعي أن الأوقاف السنية والجعفرية غير المشجعة لقانون رقم (36) المقرر 2002 بما في ذلك تنظيم المناقصات والمشتريات والمبيعات الحكومية، بنص المادة (3) والشركات الحكومية غير المتغيرة أيضا لقانون المناقصات والزيادات والمشتريات.
وتابعت اللجنة خلصت إلى عدة أبرزات ومنها إلغاء عدد من في جميع أنحاء العالم، تخلص من الوظائف لا تتطلب طلبات استخلاص عالية (مثل حراس الوظائف/الوظائف الأمنية/المراسلون/غيرها)، ما نجح في التوسع في الاشتراكات والمساهمات لبرنامج الاختيار الاختياري على ونتيجة لذلك، والذي سيتسبب في إلغاء عدد من الوظائف في مختلف الدوائر الحكومية.

وسلط الضوء على أبرز محاور اللجنة، وتوجه إلى خياراتها في التقرير التالي:

المحور الأول: التحقق من التدابير التي يتم تنفيذها لجهاز الخدمة المدنية والوزارات والهيئات والهيئات الحكومية ومجلس المناقصات والمزايدات في جميع ما يتعلق بعقود مناقصات توريد القوى العاملة وعقود المشاريع طلب توفير الخدمات الإدارية التقنية واللوجستية.

المحور الثاني: التحقق من إجراءات سلامة مجلس المناقصات والمزايدات في إبراء مناقصات مشاريع توريد القوى العاملة، والتأكد من تطبيق اشتراطات التوظيف فيما يتعلق بالمؤهلات المعتمدة ونسب بفرنة في الشركات الأخرى من تلك المناقصات.

المحور الثالث: تقييم مدى حاجة الوزارات والهيئات والجهات الحكومية من طرح مكتملات المشاريع توفير الخدمات الإدارية والفنية واللوجستية، ومراجعة الوظائف اشتراطات عقود توريد القوى العاملة والتأكد من جاهزية المورد بتوظيف ممتازة في المهام المطلوبة.

المحور الرابع: التدقيق على الاعتمادات المالية لطرح مناقصات توريد القوى العاملة وطلب توفير الخدمات الفنية واللوجستية، والتحقق من مدى استيفاء وتوافر المتطلبات المتعلقة باعتمادات الاعتمادات في الموازنة المحددة للجهة الإدارية المتصرفة.

المحور الخامس: التحقق من ضوابط عقود التوظيف في الوكالات والهيئات والهيئات الحكومية فيما يتعلق بإعادة توظيف الموظفين المتقاعدين بعقود مؤقتة، والكشف عن مدة حاجة المتعاقدين من توظيفهم.

المحور السادس: التحقق من عقود التوظيف الخارجية في الوزارات والهيئات والجهات الرسمية بسياسة بحرنة الوظائف، والتأكد من إجراءات جهاز الخدمة المدنية والجهات المتعاقدة قبل توظيف غير البحرينيين بالنسبة لتنوع التخصصات لديها متطلبات الكوادر الوطنية.

وأوضح الفريق العلمي أن اللجنة المقررة خاصة للتوصل إلى نتائج تتعلق بالنقاط الرئيسية، وقد تمثلت هذه النماذج في جمع الوثائق الاجتماعية المتعلقة بمحاور عمل اللجنة، عن طريق الحصول على نصوص تتعلق بالعلاقات المتعلقة بموضوع التحقيق والجهات المعنية، وهيئات بموضوع التحقيق ومحاور عمل اللجنة وعقد اتصالات مع عدد من الوزارات والهيئات الحكومية المعنية بأهداف عمل اللجنة وزيارات ميدانية من الهيئات الحكومية إضافة إلى تحليل البيانات الخاصة بها وملاحظاتها وتحديد أوقات عمل اللجنة واستعراضات اللجنة وملاحظاتها محاور واستعراض مؤتمرات اللجنة.

كما شددت اللجنة الرئيسية على أن تشارك اللجنة كافة التدابير الممكنة للوصول إلى جميع المعلومات والحقائق والرئيات المتعلقة بمحاور التحقيق، إلا أنها لم تدخر جهدا لرصد السلبيات والأشكال والسلوكيات التي زادت بهذا الملف الهام، وعلى الرغم من ذلك فقد واجهت بعض المعوقات والتحديات وأبرزها في المقدمة:

1. عدم استلام المعلومات التي قامت بعملها كتابياً من الوزارات والهيئات كمؤسسة مستقلة للعمل الخيري، حيث تأخرت بالفعل في إرسال ممثليها إلى اللجنة، سونيا أن 3 جهات سلطت الضوء عليها في الشراكة من قبل المنظمة وهي الشهر الأول من العمل بعد ما تمضي 50 جهة عن ذلك، في حين سلمت 3 جهات مرئية لها بعد انتهاء اللجنة من تحليل الردود وصياغة تتركز كما لم تتلق أي من المعلومات التي قامت بها كتابيا من بعض الوزارات والهيئات الرائدة الحكومية وهي 4 جهات.

2. لم تمر بعض اللجنة الحكومية بتزويد باستمرار من المعلومات التي تم طلبها (مثل: الإدارة والقسم الذي طلب المناقصة، وجنسية مالك الشركة الفائزة بالعطاء، والبند الذي تم توفير الاعتماد المالي عليه وغيرها من المعلومات الأخرى، والتي تطورت باستمرار لاستكمال التحقيق الأجيالي وذلك بإبداعي تعارضها مع كل من قانون حماية البيانات الشخصية، وقانون حماية وثائق الدولة.

٣. تتوافر هذه البيانات لدى الجهتين ولاتين.

واختتمت اللجنة من خلال ما وردت من ردود مكتوبة من جلسات الجمعية بموضوع التحقيق، واجتماعاتها ولقاءاتها مع الجمعيات، إلى عدد من السبعات والملاحظات المتميزة لها:

1- قد تؤثر على توفير الاعتمادات المالية لعقود التوظيف وتوريد القوى العاملة من خلال تقديم المشاريع بدلات من بند المصروفات الأساسية على التوجهات والتوافقات التي تتم عند حصر الميزانية العامة، وذلك لما تشدده على ذلك من الوظائف، حيث لا تحترم القيمة الاعتمادية فقط التي تخصص لميزانية المشاريع عند قضائها على هذه العقود.

2- عن عقود التوظيف عبر عقود من التوريد والعمل المتعدد والمؤقت الذي يتم من خلاله الإبداع في توفير تعويضات من الموظف حيث الامتياز الوظيفي، فالبحريني الذي يعمل عن طريق عقد التوريد يكون حقوقه غير متكافئة مع موظف دائم حيث الراتب والامتيازات الوظيفية الأخرى.

3- بمشاركة رد الوزارات وهيئات الهيئات الحكومية التي تتولى توزيعها بياناً كافياً حيث توجد جهة مستقلة أو آلية مراقبة الحاجة إلى برامز عقود التوظيف وتوريد القوى العاملة.

واقترحت اللجنة 22 أساليبها الرائدة القادمة:
1 – تنفيذ توصيات في تقارير ديوان التقارير والإدارية الصادرة في السنوات الثلاث الأخيرة والتواصل بمحاور عمل اللجنة، وإخطارها بعين الاعتبار وإحالة المخالفين إلى الجمعية.

2 – قانون الإصدار الجديد ومتطور لتنظيم المناقصات والمشتريات الحكومية، حيث إن قانون القانون الحالي قد صدر في عام 2002 وبحاجة إلى التعديل.

3- العمل على إنشاء شركات حكومية تحت مظلة شركة ثروات البحرين لتوريد القوى العاملة في الوزراء والهيئات الحكومية.
4- تشكيل لجنة تحقيق نيابات البلدان ذات محاور عمل اللجنة الحالية للوقوف على الاختراق التي لم يتم استكمالها خلال مدة عمل اللجنة، خاصة في ظل المعوقات التي تتقدم ذكرها.

وتفرد “البلاد” شايب النسخة النهائية لتقرير لجنة التحقيق النيابية لعدة عقود التوظيف وتوريد القوى العاملة في الوزرات والهيئات الحكومية وبما يتبع أبرز الشخصيات العامة الجمعية:

وذكرت وزارة التنمية الاجتماعية أنها تتبع تدابير دقيقة لتوريدها بشكل شرعي وقانوني فيما يخص مدة مناقصات توريد القوى العاملة والعقود طلب تقديم الخدمات الإدارية والفنية واللوجستية وتقييم الحاجة لطرح مناقصات القوى العاملة ومناقصات المشاريع تقديم الخدمات الإدارية الفنية واللوجستية من قبل الإدارة التنفيذية بالخدمة الجديد.

وزارة العمل باستثناء أنه لا يوجد موظفون معينون فقط للداخل أو الخارجي في الوزارة، ولا يوجد توظيف جديد داخلي أو خارجي المبينة في طلب رؤية اللجنة.

وتقدر وزارة المالية الوطنية أنها تخطط لحاجتها لعقود توريد القوى العاملة بدراسة التكاليف بشكل داخلي أو من خلال الاستعانة بالقطاع الخاص والمفاضلة من ناحية الجانب الفني والجانب ولا توجد عقود لم تلتزم فيها بنسب مجموعة المقررة.

بينما أعلنت وزارة الإسكان والتخطيط العمراني أن هناك موظفًا واحدًا يعمل في وظيفة مساندة، وانتهى العمل جزئيًا في منتصف عام 2024م، وفي حين أن الحاجة إلى وظائف لإبرام عقود التوظيف في الباطن يتم دراسة الحاجة الأساسية للشغل بعد عدم توفر بحرينيين مؤهلين، ومن ثم إقرار وجود معتمدة للتوظيف حتى الحد والشاغر الوظيفي، وبعد ذلك يتم إكمال عقود التوظيف.

بالإضافة إلى جهاز الخدمة المدنية أنه لا يتم توظيف بغير البحرينيين إلا بعد عدم وجود عامل بحريني المؤهل لشغل تلك الوظائف، وبالتالي عبر الإعلان عن الوظائف في نظام الشواغر الحكومي “شواغر”، أو العودة إلى نظام طلبات التوظيف الإلكتروني، وبعد ذلك عدد الموظفين غير البحرينيين (6390) موظفونا يعملون بجميع أنحاء العقود حاليًا، وتوزعون على عدد من الهيئات الحكومية في مختلف التخصصات، فمنهم (3525) موظفون موظفون بشكل جيد والتعليم العالي، و (2157) موظفون عمومًا في المجالات الطبية، و (417) موظفون عمومًا متخصصون في الهندسة، و (231) موظفون ذوو مهارات فنية و (60) موظفون ذوو مهارات مهنية.